Debate
Empresas por País/Región Por Rubro
A B C D E F G H I J K L M N Ñ O P Q R S T U V W X Y Z

ANÁLISIS

Campodónico: Precios de los minerales y planificación

Precios de los minerales y planificación fiscal

MINING PRESS/La República

HUMBERTO CAMPODÓNICO

Desde hace mucho tiempo se sabe que existe subvaluación de los precios de exportación, sobre todo, de los productos básicos: hidrocarburos, minerales y de productos agrícolas. La subvaluación la realiza la empresa exportadora con el objetivo de reducir sus ingresos y, de esa manera, pagar un menor impuesto a la renta.

Un reciente estudio de la CEPAL (1) nos dice que las subvaluaciones (llamados flujos financieros ilícitos, FFI) de las empresas exportadoras de oro en el Perú en el periodo 2013-2016 podrían haber llegado a US$ 8,673 millones. Dice también que, en el caso de las exportaciones de concentrados de cobre peruanas, los FFI habrían llegado a US$ 3,849 millones del 2006 al 2016, lo que representa el 6.2% del total exportado de US$ 68,377 millones.

¿Será esto así? Mencionemos que la OCDE tiene ya en marcha toda una serie de disposiciones y convenios internacionales para frenar la erosión de la base tributaria (BEPS, en inglés), sobre todo de los exportadores de materias primas. Dice la UNCTAD que las pérdidas por FFI en el 2015 habrían sido de US$ 90,000 millones en los países en desarrollo.

¿Y cómo lo hacen? Dice la CEPAL que existe “planificación fiscal” por parte de las grandes empresas y que la acumulación de un gran poder económico “les da los recursos necesarios para reducir indirectamente los ingresos fiscales de los territorios nacionales donde realizan sus operaciones y donde se genera el mayor valor agregado”. 

Volvamos ahora al Perú, donde las exportaciones de minerales representan el 60% del total anual. A lo que se agrega que, en la época de las vacas gordas de precios altos de los minerales, el impuesto a la renta pagado por las empresas mineras llegó a ser el 50% del total. Hoy, como dice Cooperacción, el impuesto neto pagado por las empresas mineras es negativo, debido a las devoluciones del IGV (2).

¿Es cierto que los FFI fueron de US$ 8,673 millones en el caso del oro? La respuesta es sí, si es que se considera la metodología del “país socio”. Pero la respuesta es no, si se utiliza la metodología del “filtro de precios”. En ese caso, la cosa cambia y la subvaluación cae de US$ 3,849 a 96 millones (3).

La metodología del “país socio” no toma en cuenta que el oro exportado (que no ha sido refinado al 99% de pureza) contiene otros minerales y metales (sobre todo, plata). Eso sí lo hace la metodología del “filtro de precios” pues compara las exportaciones una por una a través de las declaraciones de aduanas, las mismas que proporcionan la participación desagregada del oro y de los otros minerales. A veces, la proporción de oro no es más que 40% del total y eso es lo que da lugar a que FFI elevados con la metodología del “país socio”.

¿Y qué pasa con el cobre? En este caso tenemos que la mayor parte de las exportaciones peruanas son de concentrados de cobre, lo que quiere decir que el cobre se exporta también mezclado con otros productos. ¿Cuál es la participación del cobre? Pues no se sabe, ya que se trata de grandes cargamentos, pero se estima que oscila entre el 20 y el 30% del total, según la CEPAL.

Si la participación del cobre fuera del 30%, entonces los FFI serían de US$ 3,849 millones como dijimos al inicio. Si la participación del cobre bajara al 20%, entonces los FFI también bajarían y solo serían de US$ 96 millones.

Pero no se sabe cuál es esa participación. Sería bueno que la Sunat nos diga qué es lo que hace. No es lo mismo que el FFI sea US$ 3,849 que 96 millones. Debiera ser cero (0). Agrega la CEPAL que cuando analiza la exportación de cátodos de cobre (o sea cobre refinado al 99% de pureza), la salida de capital por la manipulación del precio internacional baja al 0.3% del total exportado.

Lo que nos dice claramente que refinar el cobre evita los FFI, pues reduce el margen de la manipulación de precios. Lamentablemente, en el Perú la exportación, básicamente, es de concentrados de cobre. En su viaje a China, PPK planteó inversiones en refinerías en el Perú. Más no sabemos.

Para terminar, en el Perú existe legislación sobre los precios de transferencia. Eso no basta. Necesitamos la “planificación fiscal” del Estado para contrarrestar la de las empresas privadas. La Sunat y el Ministerio de Energía y Minas deben publicar informes detallados de la tributación minera, con la metodología del “filtro de precios” o similar.

También hay que avanzar en el valor agregado minero con la refinación, así como en la cooperación internacional (OCDE, UNCTAD). Hay que ir más allá de los precios de transferencia para acabar, de verdad, con los FFI. ¿Dónde estamos en ese camino? Tampoco lo sabemos. Lo clave es alejarnos de la dependencia en las actividades extractivas (por la volatilidad de los precios y los FFI) y avanzar hacia la diversificación productiva. Pero en eso hemos retrocedido.

Volver a la Home
  1. Bonelli: Macri quiere que sus ministros transpiren más la camiseta
  2. Roucco: Incendios, desertificación y cambio climático
  3. Ricardo Alonso: ¿Qué es realmente el litio?
  4. Gobitz (IIMP): Asia y el mercado de joyas de oro
  5. Bonelli: Sacudón financiero, los informes de la Casa Rosada
  6. Cardénas: Repensar el futuro económico de Tierra del Fuego
  7. Ricardo Lagos: La crisis de 2008, ¿ya quedó atrás?
  8. Fabián Ruocco: Uso de energías limpias
  9. Eduardo Engel: Corfo-SQM, un buen acuerdo para Chile
  10. Guadagni: Sin científicos ni ingenieros será difícil el crecimiento argentino
  11. Fabián Ruocco: Los humedales en la Argentina
  12. El País: Lula da Silva, el mito de izquierdas que domina la política brasilera
  13. Gobitz (IIMP): Claves para una minería responsable
  14. Contreras (SEA): Golpe al sistema de evaluación de impacto ambiental
  15. Escribe Ricardo Alonso: Litio en arcillas
  16. Guadagni: Recuperar el autoabastecimiento energético argentino
  17. Ganoza Durant: Más minería, más diversificación productiva
  18. Experto: Renovables avanzan en economía verde
  19. El precio de la anti minería, según vecinos de Esquel
  20. Oppenheimer: China avanza con ayuda de Trump
  21. Gobitz (IIMP): Dónde enfocarse en la minería del Perú
  22. Escribe Miriam Leitão: Corregir el pasado en Petrobras
  23. Terrado (NA-SA): Argentina, en la vanguardia nuclear
  24. Brodersohn: Incentivar la exportación de soja, petróleo y litio
  25. Alvaro Ríos: ¿Cuál es el rol de la energía nuclear en un planeta eléctrico?
  26. Bonelli: La historia secreta de las medidas económicas
  27. Scibona: La política de hidrocarburos en debate
  28. Cao (Abeceb): Regulaciones frenan proyectos mineros en Argentina. De la Balze: Desafíos de la minería
  29. Escribe Carranza: ¿Qué hiciste, PPK?
  30. Escribe Villalonga: Novedad política, el trosko-kirchnerismo
  31. Bonelli: Los motivos de la intransigencia de Macri
  32. Petrick Casagrande (IPEN): Energía nuclear genera electricidad limpia
  33. Colodro: Diferencias consistentes. Riesco: Evitar la hecatombe
  34. Escribe Alonso: Los recursos del subsuelo de Salta
  35. Escribe Carotti: ¿La minería no genera "valor agregado"?
  36. Escribe Ricardo Alonso: Rizo Patrón y el vanadio
  37. Kicillof y Bianco: El tiro de gracia de Macri a la industria
  38. Scibona: La recuperación no tapa la debilidad externa
  39. Bonelli: Tragedia marítima, un Estado que maniata la inversión
  40. Acevedo: Hora del sentido común. Rodríguez: El acierto de Chile Vamos
  41. Gobitz: Formalidad, informalidad e ilegalidad en la minería a 2021
  42. Escribe Ricardo Alonso: Azogue, llimpi o mercurio
  43. Escribe Montamat: Consenso vs. populismo en Argentina
  44. Olivera: El capital quiere un peronismo herbívoro
  45. Bonelli: W. St. aplaude y reclama a Macri
  46. Eddy Lavandaio: Minería y turismo
  47. Ruocco (CEDyAT): COP 23, crear el futuro
  48. Bonelli: Reforma laboral, más fuerte que lo esperado
  49. Escribe Capello: Convertir la utopía en igualdad de oportunidades
  50. Ricardo Alonso: Omariniíta, el nuevo mineral
Reciba Mining Press
 

Propietario: D&C Visual S.R.L. | C.U.I.T.: 30-70894554-0
Piedras 153 3ºA (1070) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Director: Daniel Eduardo Bosque director@miningpress.com

Mining Press es una
publicación de D&C Visual S.R.L.

D&C Visual