Debate
Empresas por País/Región Por Rubro
A B C D E F G H I J K L M N Ñ O P Q R S T U V W X Y Z

ANÁLISIS

Campodónico: Precios de los minerales y planificación

Precios de los minerales y planificación fiscal

MINING PRESS/La República

HUMBERTO CAMPODÓNICO

Desde hace mucho tiempo se sabe que existe subvaluación de los precios de exportación, sobre todo, de los productos básicos: hidrocarburos, minerales y de productos agrícolas. La subvaluación la realiza la empresa exportadora con el objetivo de reducir sus ingresos y, de esa manera, pagar un menor impuesto a la renta.

Un reciente estudio de la CEPAL (1) nos dice que las subvaluaciones (llamados flujos financieros ilícitos, FFI) de las empresas exportadoras de oro en el Perú en el periodo 2013-2016 podrían haber llegado a US$ 8,673 millones. Dice también que, en el caso de las exportaciones de concentrados de cobre peruanas, los FFI habrían llegado a US$ 3,849 millones del 2006 al 2016, lo que representa el 6.2% del total exportado de US$ 68,377 millones.

¿Será esto así? Mencionemos que la OCDE tiene ya en marcha toda una serie de disposiciones y convenios internacionales para frenar la erosión de la base tributaria (BEPS, en inglés), sobre todo de los exportadores de materias primas. Dice la UNCTAD que las pérdidas por FFI en el 2015 habrían sido de US$ 90,000 millones en los países en desarrollo.

¿Y cómo lo hacen? Dice la CEPAL que existe “planificación fiscal” por parte de las grandes empresas y que la acumulación de un gran poder económico “les da los recursos necesarios para reducir indirectamente los ingresos fiscales de los territorios nacionales donde realizan sus operaciones y donde se genera el mayor valor agregado”. 

Volvamos ahora al Perú, donde las exportaciones de minerales representan el 60% del total anual. A lo que se agrega que, en la época de las vacas gordas de precios altos de los minerales, el impuesto a la renta pagado por las empresas mineras llegó a ser el 50% del total. Hoy, como dice Cooperacción, el impuesto neto pagado por las empresas mineras es negativo, debido a las devoluciones del IGV (2).

¿Es cierto que los FFI fueron de US$ 8,673 millones en el caso del oro? La respuesta es sí, si es que se considera la metodología del “país socio”. Pero la respuesta es no, si se utiliza la metodología del “filtro de precios”. En ese caso, la cosa cambia y la subvaluación cae de US$ 3,849 a 96 millones (3).

La metodología del “país socio” no toma en cuenta que el oro exportado (que no ha sido refinado al 99% de pureza) contiene otros minerales y metales (sobre todo, plata). Eso sí lo hace la metodología del “filtro de precios” pues compara las exportaciones una por una a través de las declaraciones de aduanas, las mismas que proporcionan la participación desagregada del oro y de los otros minerales. A veces, la proporción de oro no es más que 40% del total y eso es lo que da lugar a que FFI elevados con la metodología del “país socio”.

¿Y qué pasa con el cobre? En este caso tenemos que la mayor parte de las exportaciones peruanas son de concentrados de cobre, lo que quiere decir que el cobre se exporta también mezclado con otros productos. ¿Cuál es la participación del cobre? Pues no se sabe, ya que se trata de grandes cargamentos, pero se estima que oscila entre el 20 y el 30% del total, según la CEPAL.

Si la participación del cobre fuera del 30%, entonces los FFI serían de US$ 3,849 millones como dijimos al inicio. Si la participación del cobre bajara al 20%, entonces los FFI también bajarían y solo serían de US$ 96 millones.

Pero no se sabe cuál es esa participación. Sería bueno que la Sunat nos diga qué es lo que hace. No es lo mismo que el FFI sea US$ 3,849 que 96 millones. Debiera ser cero (0). Agrega la CEPAL que cuando analiza la exportación de cátodos de cobre (o sea cobre refinado al 99% de pureza), la salida de capital por la manipulación del precio internacional baja al 0.3% del total exportado.

Lo que nos dice claramente que refinar el cobre evita los FFI, pues reduce el margen de la manipulación de precios. Lamentablemente, en el Perú la exportación, básicamente, es de concentrados de cobre. En su viaje a China, PPK planteó inversiones en refinerías en el Perú. Más no sabemos.

Para terminar, en el Perú existe legislación sobre los precios de transferencia. Eso no basta. Necesitamos la “planificación fiscal” del Estado para contrarrestar la de las empresas privadas. La Sunat y el Ministerio de Energía y Minas deben publicar informes detallados de la tributación minera, con la metodología del “filtro de precios” o similar.

También hay que avanzar en el valor agregado minero con la refinación, así como en la cooperación internacional (OCDE, UNCTAD). Hay que ir más allá de los precios de transferencia para acabar, de verdad, con los FFI. ¿Dónde estamos en ese camino? Tampoco lo sabemos. Lo clave es alejarnos de la dependencia en las actividades extractivas (por la volatilidad de los precios y los FFI) y avanzar hacia la diversificación productiva. Pero en eso hemos retrocedido.

Volver a la Home
  1. Bonelli: Las razones del respaldo a Aranguren y Dujovne
  2. Ruocco (CEDyAT): El reciclado de plásticos en Buenos Aires
  3. Guillermo Laborda: Empieza la pelea por Oil. San Lorenzo y la quiebra
  4. Bonelli: Sin decirlo, el Gobierno ya cambió la pauta de inflación
  5. Gobitz: IIMP, un aliado constructivo y propositivo
  6. Montamat: ¿No convencionales revertirán la declinación de hidrocarburos?
  7. Escribe Alonso: Augusto Tapia, el sabio mutilado
  8. Lula preso x 2: Hermida: Brasil, gigante abatido. Cantelmi: Derrumbe, final y decepción
  9. Cornejo Costas: Cristóbal López ¿delito tributario o defraudación?
  10. CEDYAT: Cambio climático y riesgos de combustibles fósiles
  11. Escribe Ríos Roca: ¿Con qué reservas de gas negociará Bolivia con Brasil?
  12. JP Morgan reduce proyección del Perú. Roncagliolo: Mundo sin gobiernos
  13. Escribe Alonso: El Potosí del Norte argentino
  14. Tovar: Pendientes para atraer inversiones mineras al Perú
  15. Escribe Alonso: Los usos múltiples del litio
  16. Bonelli: Debate en el gobierno de Macri por la inflación
  17. Escribe Federico Muñoz: Río Turbio, historia de un despropósito
  18. Glaciares: La comentada carta de Lavandaio a Bergman
  19. Fermo: "Muchos Ruidos y pocas nueces". Abraham: "Macri es lo que puede"
  20. Beteta Bazán: Ay, Ay, Ay, Michiquillay
  21. Bonelli: La inflación se coló en la puja de Macri con los empresarios
  22. Mora (Nexis): ¿Es bueno el acuerdo entre Corfo y SQM?
  23. García Schreck (EY Perú): "Minería: no hay despegue"
  24. Bonelli: Macri y críticas, empresarios y quejas
  25. Garofalo (Goldcorp) "Inevitablemente, Blockchain nos superará"
  26. Ruocco (CEDyAT)): Impacto económico, social y tecnológico de las renovables
  27. Marcial García (EY): "Minería: no hay despegue"
  28. Gobitz (IIMP): Michiquillay y la recuperación de Cajamarca
  29. Asian (Ceso): Inflación, el hecho maldito de la economía argentina. Fermo y los bonos argentinos
  30. Página 12: Ka Bernal (0 autocrítica) y crisis energética argentina
  31. Scibona: Otra era de cambios en petróleo argentino
  32. Bonelli: Dos visiones económicas en el gobierno de Macri
  33. Escribe Villalonga: Hugo, Huguito, Pablo y la máquina de apretar
  34. Alieto Guadagni: Hacia energías no contaminantes
  35. Bonelli: Macri quiere que sus ministros transpiren más la camiseta
  36. Ruocco: Incendios, desertificación y cambio climático
  37. Ricardo Alonso: ¿Qué es realmente el litio?
  38. Gobitz (IIMP): Asia y el mercado de joyas de oro
  39. Bonelli: Sacudón financiero, los informes de la Casa Rosada
  40. Cardénas: Repensar el futuro económico de Tierra del Fuego
  41. Ricardo Lagos: La crisis de 2008, ¿ya quedó atrás?
  42. Fabián Ruocco: Uso de energías limpias
  43. Eduardo Engel: Corfo-SQM, un buen acuerdo para Chile
  44. Guadagni: Sin científicos ni ingenieros será difícil el crecimiento argentino
  45. Fabián Ruocco: Los humedales en la Argentina
  46. El País: Lula da Silva, el mito de izquierdas que domina la política brasilera
  47. Gobitz (IIMP): Claves para una minería responsable
  48. Contreras (SEA): Golpe al sistema de evaluación de impacto ambiental
  49. Escribe Ricardo Alonso: Litio en arcillas
  50. Guadagni: Recuperar el autoabastecimiento energético argentino
Reciba Mining Press
 

Propietario: D&C Visual S.R.L. | C.U.I.T.: 30-70894554-0
Piedras 153 3ºA (1070) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Director: Daniel Eduardo Bosque director@miningpress.com

Mining Press es una
publicación de D&C Visual S.R.L.

D&C Visual