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POLÍTICA
¿GENREN fracasó? Pobre performance del plan de Enarsa

La región tiene el 6% de la inversión global en energía renovable. Brasil, Nicaragua y Chile encabezan el ranking de inversiones

09/12/2013

América latina realiza una fuerte apuesta por la inversión en las energías limpias

iEco. Por Carlos Boyadjian

Definitivamente, América Latina y el Caribe se han subido a la ola de inversiones en energías renovables (eólica, solar, geotérmica, biocombustibles, pequeñas hidroeléctricas, biomasa y residuos) y en los últimos años se convirtió en el polo más dinámico a nivel mundial de inversiones en este terreno. Entre 2006 y 2012 las inversiones en energías limpias totalizaron US$106.000 millones, siendo Brasil un verdadero imán con un 78% del total.

En ese lapso las inversiones en energías renovables crecieron 296% en la región, alcanzando el año pasado los US$16.800 millones, algo así como dos veces el superávit comercial que tendrá este año la Argentina. Esto representa un 6% de toda la inversión en energías limpias que se hace en el mundo, estimada en US$269.000 millones durante 2012. Más de la mitad de la inversión regional se destinó a la energía solar.

Es que América Latina ofrece grandes oportunidades en este campo, gracias a su dotación de recursos renovables, el sostenido crecimiento económico de los últimos años –más de 4% anual promedio en la última década– y la preocupación de varios países por su seguridad y autoabastecimiento energético. Además, los altos precios de la energía a nivel regional y la disminución de los costos de equipamiento para energías limpias (en especial eólica y solar) traccionan las inversiones en este sector. Así, el último año veinte países de América Latina y el Caribe lograron captar capital nuevo para este tipo de proyectos.

Pero pese al crecimiento de las inversiones en energías limpias, su participación en la matriz energética regional es aún limitada. Sólo el 9% de la capacidad eléctrica instalada en América Latina y Caribe proviene de fuentes renovables. Algunos casos notables son Costa Rica y Nicaragua, donde la participación en la generación eléctrica llega a 44% y 36% respectivamente. En la Argentina apenas el 2% proviene de energías renovables.

Los datos surgen del informe “Climatescope 2013: Nuevas Fronteras para las Inversiones en el Sector de Bajas Emisiones de Carbono en América Latina y Caribe”, elaborado por el Fondo Multilateral de Inversiones del BID y Bloomberg New Energy Finance presentado recientemente.

En base a parámetros como las políticas energéticas, la oferta crediticia para energías limpias, la disponibilidad de fabricación y cadenas de suministros locales, y proyectos de compensación de emisiones de carbono, el estudio conforma un ranking regional de 26 países, liderado por Brasil, seguido por Chile y Nicaragua. Argentina ocupa el 7° lugar, subiendo cuatro puestos respecto del año anterior. La nómina la cierran Barbados y Surinam.

El informe Climate Scope 2013 destaca las oportunidades que ofrece América Latina para las energías limpias; no obstante, asegura que “muchos inversores de energía perciben a las economías regionales como complejas y difíciles de entender”. Pero enfatiza la mayor cantidad de políticas públicas relacionadas con energías limpias (110 en 2012 frente a 80 de 2011).

Entre los factores que movilizan las inversiones en energías renovables en la región, un aspecto clave es el crecimiento que tuvieron en varios países las cadenas de valor, en especial de biomasa, pequeñas centrales hidroeléctricas y biocombustibles, que tienen cadenas completas en al menos un país. En este ámbito, Brasil, la Argentina, Chile y México son líderes.

Desde 2007, en el país se hicieron esfuerzos por desarrollar las energías renovables, en especial a partir del programa GENREN de la Secretaría de Energía. La meta es llegar en 10 años a un 8% de generación eléctrica “renovable”, a partir licitaciones que fijan incentivos económicos para energía solar, eólica, geotérmica, etcétera.

Hilda Dubrowsky, investigadora de la Fundación Bariloche, asegura que en el país “existe un enorme potencial de recursos renovables” pero también “barreras importantes para el avance en esas inversiones”. Entre ellas menciona la falta de sinceramiento de los costos de generación de electricidad, los enormes subsidios que “enmascaran una situación que se va tornando inviable en el mediano plazo” y, en los últimos años, “muchos cambios regulatorios, incumplimientos de obligaciones y giros de timón importantes que afectan el clima de inversiones”.

Por su parte, Antonio Brailovsky, economista especializado en temas ambientales, destaca que “el desarrollo de las energías renovables en el país depende de políticas públicas y de financiamiento” porque la tecnología para generar energía limpia, está. En ese sentido, recuerda los proyectos de energía solar o eólica en ejecución y recomienda “tener otro tipo de generación en la matriz energética”. Y concluye: “No se entiende por qué no tenemos la Patagonia llena de molinos de viento e importamos tanto petróleo y gas”.

ENERGIAS RENOVABLES TIENEN EN ARGENTINA EL MAYOR POTENCIAL DE LA REGION

Télam

Las energías renovables cuentan en la Argentina con el mayor potencial de Latinoamérica, y colocan al país en una posición de vanguardia en esta materia respecto de sus vecinos, concluyó un análisis del Centro Estratégico para el Crecimiento y Desarrollo Argentino (CECREDA).

"Con la Ley 26.190, y su aplicación realizada a través de Programas como GENREN I y II y PERMER, el Gobierno ha comenzado a dar grandes incentivos para desarrollar una política de Estado para el sector de las energías renovables", destacó el informe.

Precisó que "las energías renovables en la Argentina contribuyen actualmente a menos del 1 por ciento de la generación eléctrica total del país".

De acuerdo con el estudio, "hacia el fin de 2011 Argentina contaba con 553 megavatios (MW) instalados correspondientes a fuentes de energías renovables".

De ese total, 77 por ciento "proviene de instalaciones de pequeños aprovechamientos hidroeléctricos, de menos de 30MW", y que totalizan "32 instalaciones con 428MW".

El segundo lugar lo ocupa la energía eólica, con 18 parques instalados con una capacidad de 65MW, que representa 12 por ciento del sector.

El tercer lugar es para las tres instalaciones de biomasa por 58MW, que significan el 11 por ciento del sector, en tanto que las de energía solar y geotermia en conjunto sólo suman 2MW.

"Argentina cuenta en la Patagonia con recursos eólicos inagotables. A su vez, en el noroeste hay numerosos días de sol fuerte al año para la energía solar mientras que la zona cordillerana posee una gran cantidad de sitios para la energía geotérmica", subrayó el CECREDA.

Puntualizó que "la Cordillera de los Andes y provincias como Córdoba, poseen condiciones buenas para las instalaciones hidroeléctricas".

De este modo, aseguró que "hay grandes capacidades para las fuentes de energías renovables en Argentina".

La primera ley de incentivo a las nuevas fuentes de energía renovables en Argentina fue la 25.019, modificada por la 26.190, que establece como objetivo lograr hasta 2016 una contribución de las fuentes de energía renovables hasta alcanzar el 8 por ciento del consumo de energía eléctrica nacional.

"Con eso el Gobierno otorgó a las energías renovables el carácter de interés nacional. Si bien lo hecho esta el momento resulta aún insuficiente para alcanzar la meta del 8% para 2016, inversiones adicionales generarían la inercia para alcanzar el objetivo", afirmó el análisis.

Señaló que "la Ley se orienta hacia la diversificación de la matriz energética, la reducción del uso de combustibles fósiles, la creación de empleo y la promoción de la inversión en el país".

Esto incluye la energía eléctrica proveniente de las fuentes eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, hidráulica hasta 30MW, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás.

El informe destacó que "como parte de la transformación de la Ley 26.190 en práctica y para alcanzar lo fijado, en 2009 se realizó, como primer paso, el Programa GENREN I (Generación de Fuentes Renovables), que consistió en una licitación realizada por la empresa ENARSA".

En el marco de este programa, 32 proyectos privados con una capacidad de 895MW habían sido aprobados en 2010.

Los proyectos aprobados correspondieron a energía eólica (754MW), térmica con biocombustibles (110MW), minihidro (11MW) y solar fotovoltaica (20MW).

En septiembre de 2010, en una segunda etapa más conocida como GENREN II, el Gobierno autorizó a participar en una segunda licitación de 1.208MW, 13 exclusivamente para proyectos eólicos a aquellas compañías que habían ofertado ya en GENREN I.

Otro programa llamado PERMER (Programa de Energías Renovables en Mercados Rurales) tiene como objetivo abastecer de electricidad proveniente de energía solar a escuelas, salas de emergencia médica, zonas residenciales y destacamentos policiales, todos ellos ubicados en hogares rurales.

Energía verde: fracasó el plan de Enarsa y habrá nuevas licitaciones

Clarín. Por Antonio Rossi

Tras la pérdida del autoabastecimiento y el impacto económico y fiscal cada vez más marcado de las importaciones de combustibles, el Gobierno va camino a sumar otro traspié en el sector energético.

Pese a que aún faltan dos años para poder alcanzar la meta del 8% de “energía eléctrica verde” establecida en la ley 26.190, la administración kirchnerista salió a admitir anticipadamente el fracaso del programa de generación con recursos renovables (GENREN) y ahora prevé sancionar a las empresas privadas que no llevaron adelante los proyectos adjudicados hace más de tres años.

A principios de 2010, la estatal Enarsa –que depende del Ministerio de Planificación de Julio De Vido– había aprobado 32 iniciativas para instalar casi 900 MW de generación “verde y renovable” que iban a disparar inversiones privadas por US$ 2.000 millones.

El 85% de los proyectos correspondieron a energía eólica y el resto a emprendimientos solares, térmicos con biocombustibles y biomasa y pequeñas hidroeléctricas. Los oferentes fijaron los precios en dólares que querían cobrar y el Estado les garantizó la compra de la energía por 15 años.

A pocos meses de que se cumplan cuatro años de las adjudicaciones,sólo el 24% de las obras se encuentran terminadas o en construcción. Ante esa situación, los funcionarios de Planificación y Enarsa decidieron emplazar a las empresas para que presenten antes de fin año los financiamientos prometidos y los planes ejecutivos de cada proyecto. Las que no cumplan con esos requisitos, serán castigadas con la rescisión de los contratos, los cuales se volverían a licitar en los próximos meses.

Hasta ahora, Emgasud-Genneia que tenía 180 MW éolicos sólo pudo concretar 80 MW. En el caso de Isolux, de los 200 MW aprobados sólo tiene en ejecución 50 MW y otros 50 MW a punto de cerrar la financiación. De los 155 MW que había ganado, Impsa logró encaminar dos proyectos por 75 MW, mientras sigue buscando asistencia crediticia para otros 80 MW. En cambio, otras firmas como Sogesic, Patagonia Wind Energy, International New Energies y Energías Sustentables no pudieron instalar ninguno de los 219 MW que se habían adjudicado.

Las empresas sostienen que no pueden cumplir con sus compromisos porque los bancos y fondos de inversión frenaron los créditos a largo plazo por la incertidumbre que generan las políticas del Gobierno. Entre los aspectos más críticos señalan la falta de acuerdo con el Club de París, la disputa con los bonistas, el cepo cambiario y las trabas a la remisión de ganancias.

Y otro riesgo no menor que marcan los empresarios y los bancos es la situación de CAMMESA. Pese a que es la que garantiza la compra de energía, la administradora del mercado eléctrico no cuenta con recursos propios y solo sobrevive con los millonarios subsidios mensuales que recibe del Estado.


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