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POLÍTICA Y MINERÍA

Prokurica: Regionalización de la Gran Minería. Hernández (SONAMI): Balance y proyección

Enfatizó el trabajo por la Política Nacional Minera 2050

MINING PRESS

En el teatro de la ex Oficina Salitrera de Humberstone, en la localidad de Pozo Almonte, el ministro de Minería, Baldo Prokurica, realizó la Cuenta Pública Participativa 2018 de su cartera, instancia en la que abordó la gestión que realizó el año pasado y anunció los lineamientos que tendrá la secretaría de Estado durante este año.

En la oportunidad, la máxima autoridad del sector minero, señaló que para este año existe un fuerte compromiso por avanzar en la regionalización de la Gran Minería. En esa línea, anunció que se continuará trabajando en las mesas pro inversión en regiones, incluyendo este año a Tarapacá.

Asimismo, dio a conocer que en el marco de trabajo que está realizando la comisión encargada de desarrollar la Política Nacional Minera 2050 se recorrerá a las regiones para conocer sus opiniones y así incorporarlas en el documento final.

En la instancia, el ministro Prokurica sostuvo que “necesitamos un mayor compromiso de las empresas mineras con las localidades donde están sus proyectos. Es decir, que impulsen la contratación de mano de obra local, recurran a la utilización de servicios de abastecimiento regional en materia de transporte o insumos, como también que sus ejecutivos se instalen en las zonas donde se desarrollan las faenas”.

Asimismo, destacó que se necesita un mayor compromiso por parte de las regiones para que fomenten profesionales y técnicos calificados que presten servicios de calidad requeridos por las mineras de la zona.

El secretario de Estado informó que este año “ya se están ejecutando proyectos FNDR por $4.700 millones. Además, tenemos aprobadas nuevas iniciativas por $3.900 millones en las regiones de Coquimbo, O’Higgins y el Maule, a los cuales se suman los proyectos de la Región de Tarapacá por $850 millones.

Agenda legislativa

Respecto a la agenda legislativa para este año, Prokurica puntualizó que durante el segundo semestre de 2019 se enviará un proyecto de ley largo que actualice la normativa de cierre de faenas mineras, con el fin de modificar la estructura de los instrumentos de garantía, el porcentaje de liberación gradual de garantías, el sistema de auditorías, el ingreso al registro público de auditores y el sistema sancionatorio de la ley.

El ministro de Minería añadió que también se está trabajando en una moción para reforzar el rol de Cochilco y fortalecer el Ministerio de Minería.

Palanca de desarrollo

Chile es un país minero, es el primer productor de cobre, yodo y renio; el segundo productor de molibdeno y litio; el tercero de boro; y el cuarto de plata. Esta industria, en los últimos 10 años ha contribuido en promedio con un 11% al PIB nacional, porcentaje que aumenta significativamente en regiones eminente mineras. Adicionalmente, la minería es el principal exportador del país, en los últimos diez años, en promedio concentró, un 57% de las exportaciones totales y genera alrededor de 200.000 trabajos directos y 500.000 indirectos, los que sumados representan el 8,5% de la población ocupada del país.

Adicionalmente la industria minera tiene un enorme potencial como plataforma de desarrollo, a través de la cual se puede generar más y mejores encadenamientos productivos y desplegar su potencial de investigación, innovación y emprendimiento contribuyendo a la diversificación y sofisticación productiva de Chile. De igual modo, ese potencial puede ser un factor que genere desarrollo humano en su entorno y la capacidad de generar valor compartido con una distribución equitativa de sus beneficios asegurando la biodiversidad, los recursos naturales y el medio ambiente en general. Es indispensable que este potencial se transforme en realidad, lo que debe ser un objetivo central de la PNM.

Los desafíos La actividad minera está enfrentada a importantes desafíos (oportunidades y amenazas) sociales, ambientales, económicos e institucionales que requieren ser abordados de manera integral y en tiempos razonables, para que la competitividad de la industria y el aporte global de ésta al desarrollo del país permita capturar todo su valor potencial en beneficio del conjunto del país. Aquí algunos de los desafíos:

1.- Fortalecer el rol del Estado: Nuevo Ministerio y capacidades institucionales de Cochilco, Sernageomin y Enami. Para impulsar la política y abordar eficazmente todos los desafíos existentes se requiere un ministerio fuerte. Esto requiere generar capacidades institucionales tanto técnicas como políticas que permitan gestionar de manera eficiente y eficaz una serie de aspectos como actualizaciones legales; desarrollo de normativas; súper vigilancia a empresas e instituciones relacionadas; y, bienes públicos habilitantes que actúen como facilitadores de inversiones.

Al respecto, la experiencia empírica ha demostrado - que hace la diferencia para conducir exitosamente procesos reformistas y de modernización - contar con un Ministro con el suficiente poder y experiencia política, además de capacidades técnicas, que le permita relacionarse con el Presidente de la República, sus pares, el Parlamento y la industria de manera fluida y autorizada. Este peso específico es fundamental para liderar un proceso de modernización que se encontrará con intereses públicos y privados múltiples, un Estado atomizado y tiempos relativamente acotados para su materialización.

2.- Incrementar el conocimiento y la valoración ciudadana. - Percepción negativa y desconocimiento general sobre la industria y la minería en general, tanto de sus procesos generales como de su valor para el conjunto de la sociedad. 

3.- Generar condiciones habilitantes para el desarrollo de nuevas inversiones. - Tanto de exploración como de explotaciones necesarias para aprovechar un nuevo ciclo de precios (promoción de inversiones y condiciones regulatorias y administrativas para nuevas inversiones) - Régimen de propiedad de concesiones mineras. El 72% de las concesiones nunca tienen inversiones y el 32% de sus propietarios no son mineros.

4.- Fortalecer el carácter virtuoso de la minería. - Mayor contribución de la minería al desarrollo nacional (encadenamiento productivo; I+D+i; catalizadora de otras industrias; superar modelo extractivista hacia uno con mayor valor agregado, minería verde)

5.- Minería inclusiva que promueva el desarrollo de los territorios donde opera. - Comunidades cada vez más empoderadas que exigen beneficios y calidad de vida. - Ordenamiento territorial: Anticiparse a escenarios futuros en el uso y convivencia en los territorios. Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) vinculantes. - Sostenibilidad de la pequeña y desarrollo de la mediana minería: gestión/seguridad/financiamiento. - Descentralización tributaria.

6.- Minería verde comprometida con la sustentabilidad - Cambio climático, medio ambiente y biodiversidad: Mayor conciencia colectiva y responsabilidad de la industria de desarrollar una minería verde.

7.- Aumentar la productividad: Relaciones laborales pro-productividad; Formación de capital humano; Tecnología/ I+D+i Para conducir estos desafíos y aprovechar el nuevo ciclo se requiere elaborar una Política Nacional de Minería con una amplia validación política y social que oriente hacia una visión compartida de desarrollo y constituya un marco de acción para la toma de decisiones de todos los actores. Al respecto, el programa del Presidente electo Sebastián Piñera señala: “Crear una Comisión Asesora Presidencial para elaborar una Política Nacional de Minería 2018-2050 con la participación del sector público, el sector privado, el mundo académico y la sociedad civil”. En esta misma línea, Alianza Valor Minero pone a disposición una propuesta de hoja de ruta para avanzar “con sentido de urgencia” hacia dicho propósito.

Tendrá resultados similares a 2018

LA TERCERA

Tras conocerse que la producción de cobre en el país cayó 5,1% en el primer trimestre frente a igual período de 2018, Diego Hernández explica que hay que esperar los resultados anuales.

Un balance del sector minero en lo que va del año realiza el presidente de la Sociedad Nacional de Minería (Sonami), Diego Hernández, quien destaca que si bien las cifras de producción de cobre cayeron 5,1% durante el primer trimestre frente a igual lapso del año anterior, el escenario no debería cambiar en lo que resta de 2019. Por ello, espera que se alcance una producción anual similar a 2018, unos 5,8 millones de toneladas.

Dicho análisis lo realiza considerando que, a marzo, las exportaciones mineras alcanzaron US$9.480 millones, cifra que si bien representa el 51% de los envíos totales del país, muestra una disminución de US$1.000 millones respecto de igual período de 2018.

También, el hecho de que a marzo, el valor del cobre retrocedió 10,7% a US$2,8, lo que hace que los márgenes de la minería se estén estrechando y junto con ello, las utilidades y la rentabilidad de las operaciones mineras.

Otro de los puntos que consideran sus observaciones, tiene que ver con el aporte de la minería al financiamiento fiscal, que cayó en el primer trimestre pasando desde US$984 millones en ese lapso de 2018 a US$721 millones en igual periodo este año.

Lo anterior, considera la tributación de la minería privada, que pasó de US$297 millones a US$474 millones (+60%), y el aporte de Codelco que disminuyó 64%, pasando de US$686 millones el 2018 a US$247 millones el 2019, registrando US$439 millones menos.

¿Cómo se ve 2019 tras conocerse los resultados del sector minero al primer trimestre del año?

-Este 2019 en términos de producción, es decir, en términos de Imacec minero, va a ser muy parecido a 2018 porque no hay nuevos proyectos que entren en producción, por lo que no hay que esperar diferencias muy grandes. Este primer trimestre fue bastante peor que el primer trimestre del año pasado. Hubo 71 mil toneladas menos por menor producción de algunas de las minas importantes.

¿Esta situación se mantendrá durante el resto del año?

-Esto no es necesariamente una tendencia que se va a mantener durante el año, esperamos que lleguemos a una producción parecida a la del año pasado de 5,8 millones de toneladas.

¿Que afectó a la producción en el primer trimestre? ¿La caída se explica sólo por las lluvias?

-El tema de las lluvias puede haber contribuido un poco sin duda, pero hay minas que bajaron su producción y que no están en ese sector donde hubo lluvias. Entonces, diría que fue una baja de producción de minas importantes y esperamos que se revierta durante el año. Pero hay una parte pequeña que es debido a las lluvias y el resto son leyes más bajas y tonelajes más bajos.

Codelco bajó su producción en todas las divisiones, ¿hay mal desempeño por parte de la estatal?

-No. En minería no hay que tomar los resultados mensuales o trimestrales como resultados anuales porque en las programaciones de las empresas hay períodos de leyes mejores y peores y lo que importa es la producción anual, entonces diría que hay que esperar a lo que pase el resto del año. Creo que el desempeño debería mejorar.

¿Qué pasará con la tributación minera?

-Depende del precio. Con el precio estábamos bien optimistas, porque empezamos con un precio relativamente bajo que fue mejorando, pero ahora con el tema de las sanciones a China otra vez el precio bajó y llevamos acumulado un precio un poquito más alto de US$2,8 y eso no corresponde a lo que se podría esperar si se analizan los temas de oferta y demanda. O sea, es un tema coyuntural debido a la guerra cambie, porque esto nos ha afectado bastante en el precio de corto plazo.

Pero, ¿qué se podría esperar respecto al aporte de la minería?

-Que sea parecido al año pasado, pero depende del precio. Si el precio mejora un poco, debería ser parecida a la del año pasado.

¿Y si se mantiene la incertidumbre?

-La oferta y la demanda están bastante apretadas entonces en algún momento, si efectivamente hay más demanda que oferta, el precio tendría que reaccionar y lo difícil es ver cuándo eso va a suceder y sabemos que eso va a suceder porque no hay muchas inversiones en proyectos nuevos o en aumentos de producción o capacidad. El tema es cuándo. En la medida que haya suficientes cobre, aunque los inventarios están bajos, pero hay suficiente cobre para poder cubrir la demanda, el precio no va a reaccionar en un ambiente como el que tenemos hoy día de tanta incertidumbre con el tema de la guerra comercial.

¿Qué precio estiman?

-Entre U$2,95 y US$3,05 la libra de cobre, eso sin haber considerando lo que está sucediendo en este momento. Esperemos que este problema sea corto y que el precio pueda reaccionar y restablecerse en el nivel que le corresponde de acuerdo con los fundamentos de la oferta y la demanda.

Si el problema se mantiene, el precio sería peor?

-No peor. Creo que desde los niveles actuales no debería bajar mucho.

¿El promedio anual sería más bajo si se mantiene este contexto?

-Claro, podría llegar a US$ 2,85 o US$ 2,9, que está bajo las expectativas que teníamos a principios de año.

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